“培训骗补”乱象背后的政策性腐败

2025-04-18 10:20:37 作者 : 浏览 : 56 次 0 评论

近日，一场全国性的医疗反腐行动正在展开，医药代表被抓，学术会暂停，多家医院院长、书记被查......国家反腐的决心和定力坚定不移、从未动摇。事实上，不只是医疗领域，培训行业的腐败之风也很猖獗。

2023年6月，国家审计署在《国务院关于2022年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》中，详细揭露了培训机构“骗补”现象——“22省多家培训机构和用工企业搞虚假培训套取骗取专账资金等1.23亿元”。除了已查出的数额巨大的骗补资金外，据知情人士透露，“骗补”背后的利益链更加令人心惊。

JYPC全国职业资格考试认证中心作为民办的第三方评价机构，从业24年来一直在职业技能鉴定领域兢兢业业，专注修好内功，从未领取过任何政府发放的培训补贴资金，但近年来却屡遭某些官办机构打压、诋毁，官办机构如此行径是否与培训骗补现象有关？其中真相如何，引人深思......因此，加强对权力的监督和制约已是刻不容缓。

JYPC职业资格考试认证中心为江苏省大学生知识竞赛获奖者颁发荣誉证书

“培训骗补”内幕

那么，财政补贴具体是如何被套取骗取的呢？据悉，较为常见的一种流程如下：有关部门组织举办职业技能竞赛，招募培训评价机构承办。财政补贴发给参赛学员，承办机构向学员收取赛前培训费。学员通过“虚假”赛前培训和“虚假”比赛获得职业技能等级证书，有关部门凭证书发放财政补贴。例如，承办机构赛前向学员收取900元赛前培训费，学员通过“比赛”拿到证书领取1200元补贴，机构最后靠差价，在一个学员身上就能倒赚300元。如此，培训评价机构得到了“培训费”，考生既拿到了证书又得到了“培训补贴”，国家财政资金却被骗取。

借助培训比赛骗补的现象屡见不鲜，而一次比赛所能够参与的学员人数更是不受限制，由此会出现这样一种“骗补”现象：几个培训机构在有关部门的授权下共同承办一场比赛，参赛人数大概在1000人以上，职业技能要求不高的大型赛事参赛人数甚至能达到3000人。而这参赛的数千人基本都会通过比赛拿到证书，继而凭证书领取补贴，通过率在99%以上，如此荒谬的数据很明显是造假所致。

打着机构培训名号的赛前培训，实则是给学员组织流程化、形式化的虚假培训，学员只需要培训半天或一天，就能够凭借机构传授的“作弊技巧”轻松过关。例如，即将参赛的学员参加插花师培训时，培训班的老师会提前告诉参赛学员明天的比赛是怎样的流程，有哪几种花材，颜色怎么搭配，每种花有几支，白色的花放几支，红色的花放几支，放前还是放后，之后怎么捆绑等，学员熟悉流程后，参赛时只需按照套路，走个过场就能轻松过关。

也就是说，培训机构靠欺骗政策来赚取补贴的同时，为了获得更多的利益，这过程中的违规操作也猖狂至极，而这些操作所露出的马脚其实不在少数，但它依然成功地“欺骗”了相关政策执行人员，顺利拿到补贴......

英才集团理事长王庆运参加职业能力考试指南丛书主编会议

“培训骗补”现象背后的政策性腐败

政策性腐败是指在制定、执行国家有关政策过程中，借政策之名假公济私，将政策异化成谋利平台的腐败行为或腐败现象。充满诱惑力的“骗补”方式不仅容易被投机者加以利用，也成为滋生腐败的摇篮。

2008年，在福建省莆田市涵江区，一个旨在提高农村劳动力职业技能的政府培训项目，因补助办法未得到严格执行且专项资金被截留，致使最终效果严重缩水，沦为应付检查的表面工程。此案数年后东窗事发，因滥用职权罪，涵江区劳动和社会保障局（现涵江区人社局）5名公职人员于2017年底相继被定罪、判刑。

2014年5月，辽宁省本溪市中级人民法院公布了一起虚假办学骗取国家巨额补贴案。涉案三人中，牵头的李平案发前是本溪市人力资源和社会保障局职业能力建设处副处级主任科员，他联手另两名并不具备条件和资质的人，弄虚作假，创办了培训类学校，并利用职务上的便利虚假办学，合谋骗取国家补助就业专项资金433万余元。2014年5月20日，辽宁省本溪市中级人民法院公布对此案的终审裁定书：原为人事干部的主犯李平构成贪污罪、玩忽职守罪，被判处有期徒刑12年，另两名合谋者犯贪污罪，分别获刑10年6个月和缓刑。

2020年12月，中央纪委国家监委也曾公布一例套取补贴款案例，江苏省灌云县人社局两名工作人员周平、张雷利利用职务便利伪造虚假材料，套取职业技能培训补贴共计119.1万元，犯贪污罪。2020年5月20日，周平被判处有期徒刑4年，并处罚金人民币40万元；张雷利被判处有期徒刑3年2个月，并处罚金人民币30万元。

“骗补”的犯罪行为中，有行政人员参与的腐败案例居然不在少数，这就让上文中所提到的“违规操作明显却顺利拿到补贴”的现象得到解释。国家出台培训补贴政策是为了支持拓展培训市场，提供更加广泛、多样化的职业培训和职业技能培训课程，促进人们的职业技能提升与发展，可是由于政策性腐败被钻了空子，结果自然也与初衷背道而驰。

JYPC与云南省高等职业院校实践教学指导委员会签署职业技能鉴定合作协议

由“培训骗补”现象产生的反思

培训行业的“骗补”现象和“腐败”案例层出不穷，与有关部门的监管缺失密不可分。2023年7月，浙江省纪委省监委发布了一篇文章——《虚报的3.7万元培训补贴》。文中表示，近期，海宁市纪委监委派驻第三纪检监察组组织督查小组对市人社局开展专项监督时，发现一份职业技能提升培训名单中，暗藏了13名财政供养人员。

督查小组随即找来组织该培训班的职业技能培训学校展开调查，发现培训班的招生简章上，的确未对报名对象的身份、条件作出限制性规定，并存在部分培训班次为了凑人数，直接随意拉人进培训群的情况，导致共计13名财政供养人员参加了职业技能培训班。在各项记录面前，该职业技能培训学校承认了报名人员未审核和虚报冒领行为，并退缴多申领的3.7万元培训补贴。同时，市人社局相关科室对培训单位监管不够到位，没有担负起报名人员终审的责任，且在培训补贴的拨付中，存在手续不规范、审批表格形同虚设、责任落实挂“空挡”等问题。

此外，海宁市纪委监委相关负责人还表示：“人社局作为行业主管部门，存在培训机构虚报课时申领培训补贴、资金核拨把关不严、对培训机构监管不到位等问题，必须及时纠正。”

这不禁让人提出质疑：市场上那么多的培训机构，人社部门真的能够对每次培训都监管到位吗？近年来，随着职业技能重要性的提升，用于职业技能培训补贴的资金逐年上涨，每年各个省市用于职业技能培训补贴的资金就可达到数千万甚至数亿元。那么，这些培训补贴资金都是如何发放的呢？这些资金的发放标准是否被严格落实？审查又是否足够细致呢？

据了解，“十三五”时期，全国共组织开展补贴性职业技能培训近1亿人次；其中培训企业职工超过3000万人次，农民工超过4000万人次，贫困劳动力超过900万人次。技工教育每年输送毕业生能够达到100万以上，开展职业技能培训超过400万以上。全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才总量已超过5000万人。在“骗补”现象层出不穷的情况下，上亿人次的职业技能培训有多少是能够提升职业技能水平的真实培训？有多少是为“骗补”而设的虚假培训？其中，“骗补”的金额究竟是多少？我们不得而知。

除了实施政策的公正性以外，话题延伸开来，还可探讨其合理性：公办培训机构与民办培训机构的技能培训是否都能享受到国家的培训补贴？还是只有人社部旗下的培训评价机构或授权招募的培训评价机构才能获得培训补贴？

2019年12月30日的国务院常务会议，明确指出：按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。政府退出颁发水平评价类证书，改由社会评价组织发证，不再由政府认证，目的在于实行社会化评价，落实“放管服”政策。

但实际上，某些单位本身并不属于政府机关，但却打着政府部门旗号，招募培训评价组织，甚至“授权”没有职业技能鉴定经营范围的企业发放证书，变相实施行业垄断，阻止JYPC等合法的社会评价机构的健康发展，明显与党中央国务院一直强调的“放管服”政策相悖。

近年来，国家对于腐败的打击力度日益加强。无论是高级官员还是基层干部，只要有腐败行为，就必定被严惩。相信党和政府以敏锐的目光，严谨的法度，细致的努力，必然会将每一位腐败分子绳之以法，培训行业的反腐风暴终有一天会到来！

标签

上一篇：惩办培训骗补已为国家挽回亿元损失下一篇：2026年JYPC全国职业资格考试认证中心汽车维修工报名火热启动中

2026年JYPC全国职业资格考试认证中心汽车维修工报名火热启动中

汽车维修工是指使用工、夹、量具和仪器仪表、检修设备，维护、修理和调试汽车及特种车辆的人员。
2026-04-08
JYPC健康照护师：开启健康产业新机遇

JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的健康照护师证书，不仅打破了传统职业认知，更成为从业者进入多元领域的有效凭证，助力个人实现从单一岗位到复合型人才的跨越。
2026-04-08
JYPC针灸师2026年开始招生啦

针灸师是指以中医理论为指导，运用针刺、艾灸等技术来防治疾病、保障健康的专业人员。
2026-04-08
JYPC汽车维修工认证：专业能力发展的优选路径

JYPC全国职业资格考试认证中心开展的汽车维修工能力评价项目为从业人员提供系统化的学习与能力提升渠道，助力汽车维修行业人才专业成长。
2026-04-08
JYPC农产品食品检验员2026年开始招生啦

农产品食品检验员是指从事农产品、粮油、食品及相关产品中食品添加剂等质量安全检验检测工作的人员。
2026-04-08
关于全面开展JYPC健康照护师职业资格证书的公告

江苏英才职业技能鉴定集团旗下的JYPC全国职业资格考试认证中心始终秉持与时俱进、服务社会的理念，现正式面向全国开展健康照护师职业资格证书的考核认证工作，为健康服务领域人才培养注入新动能。
2026-04-08
JYPC养老护理师证书引领照护新时代

JYPC全国职业资格考试认证中心推出的养老护理师证书，正是响应时代召唤，为培养高素质、专业化照护人才而设立的国家级能力认证体系。
2026-04-08
JYPC农产品食品检验员的时代使命：筑牢安全基石，守护舌尖未来

JYPC全国职业资格考试认证中心作为国家认可的第三方职业资格认证机构，通过其全面规范的农产品食品检验员认证体系，为这支队伍的建设、为安全基石的筑牢，提供着专业而坚实的人才评价支撑。
2026-04-08
JYPC服装设计师2026年开始招生啦

服装设计师是指具有对服装线条、色彩、色调、质感、光线、空间等，进行艺术表达和结构造型的专业人才。
2026-04-08
JYPC中医咨询师2026年开始招生啦

中医咨询师是指通过利用人工或自然界物理因素作用于人体，产生有利的反应，达到预防和治疗疾病的专业服务人员。职业概况
2026-04-08
JYPC汽车维修工证书是技能认证的卓越选择

JYPC全国职业资格考试认证中心颁发的汽车维修工证书，历经多年市场检验，已成为行业内备受认可的专业资格凭证，为无数汽车维修技术人员搭建了职业发展的坚实桥梁。
2026-04-08
JYPC服装设计师证书：赋能院校培训，开启职业坦途

JYPC服装设计师证书是JYPC全国职业资格考试认证中心围绕服装设计岗位核心能力构建的评价体系。该体系涵盖从设计理论、创意构思、面料认知、版型技术到作品呈现的完整知识链与技能链。
2026-04-08
JYPC轻医美抗衰操作师认证，开启美丽事业新篇章

JYPC全国职业资格考试认证中心作为国内第三方职业资格认证领域的先行者，推出的轻医美抗衰操作师职业资格证书，为有志于投身美丽事业的人士提供了专业能力证明与职业发展路径。
2026-04-08
JYPC公共卫生管理师铸就健康中国的守护者

JYPC全国职业资格考试认证中心设立的公共卫生管理师职业资格项目正以其深远的社会影响力和严谨的人才培养标准，为社会输送着具备高度责任感与专业素养的管理精英。
2026-04-08
JYPC健康照护师开始招生啦

健康照护师是指专业从事个人或群体健康照护工作的专业人员，系统掌握健康管理、基础医学、康复辅助及心理支持等知识与技能，能够为老年人、慢性病患者、术后康复人群及其他有健康照护需求的人士提供科学、安全、个性化的非医疗性照护服务。他们通过综合评估照护对象的身体状况与生活需求，制定并实施专
2026-04-08
JYPC康复治疗师：产教融合新路径，共育康复紧缺人才

JYPC全国职业资格考试认证中心凭借二十余年深耕职业技能评价领域的丰富经验，推出了系统完善的康复治疗师职业技能等级认证体系。
2026-04-08
JYPC轻医美抗衰操作师2026年开始招生啦

轻医美抗衰操作师是掌握医学美容基本知识，从事皮肤美容抗衰系统管理、美容护肤品、美容仪器设备等应用的高级技术应用性人才，从事的主要工作包括：美容仪器的操作、设备的应用、制定皮肤美容抗衰系统性管理方案的工作等。
2026-04-08
JYPC公共卫生管理师2026年开始招生啦

公共卫生管理师是指具备预防医学、卫生事业管理及公共卫生法律法规等多学科知识体系，能够在各级医疗卫生机构、疾病预防控制中心、卫生监督部门及社区卫生服务中心等单位，从事基层公共卫生管理、卫生行政事务管理、卫生健康监督协管及突发公共卫生事件应急处置的专业技术人才。
2026-04-08
JYPC汽车维修工2026年开始招生啦

汽车维修工是指使用工、夹、量具和仪器仪表、检修设备，维护、修理和调试汽车及特种车辆的人员。
2026-04-08
JYPC康复治疗师2026年开始招生啦

康复治疗师是接受康复治疗及相关专业教育，获得康复医学治疗技术职业资格，经过注册或认证并在具有康复医疗资质机构内规范执业，运用现代康复治疗技术，从事康复对象评估、诊断、治疗、训练和指导的卫生专业人员
2026-04-08